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近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《对于鼓吹以县城为遑急载体的城镇化建设的实施倡导》，并发出示知，要求各地、各部门聚会实质谨慎贯彻落实。《实施倡导》全文如下。

县城是城镇体系的遑急构成部分，是城乡会通发展的要道赈济。为鼓吹以县城为遑急载体的城镇化建设，笔据中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于鼓吹以县城为遑急载体的城镇化建设的倡导》精神，聚会我省实质，现提倡如下实施倡导。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧主办高质料发展这个环节任务，谨慎落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会部署，长远实施“四化同步、城乡会通、五区共兴”发展计谋，把加速城镇化秩序摆在全局责任的非凡位置，鼓吹以东谈主为中枢的新式城镇化，尊重县城发展法则，统筹县城分娩、糊口、生态、安全需要，因地制宜、分类施策补皆县城城镇化短板弱项，更好傲气农民到县城职业安家需乞降县城住户分娩糊口需要，为实施扩大内需计谋、协同鼓吹新式城镇化和乡村振兴提供有劲赈济。

到2025年，县城产业发展更具活力、人人服务供给愈加平衡、市政设施愈加完备、东谈主居环境愈加优好意思，东谈主口积聚服务能力进一步擢升，县城常住东谈主口持续加多、县域常住东谈主口城镇化率连续擢升，建成一批特色显然、富饶活力、宜居宜业的当代化县城。再过程一个时辰悉力，县城经济实力大幅跃升、详细承载能力证实提高、糊口品性权贵改善，带动县域经济发展、促进城镇体系完善、赈济城乡会通发展作用进一步彰显，建成一批寰宇新式城镇化标杆县城。

二、分类提醒县城发展标的

（一）加速发展大城市周边县城。赈济位于城市化地区，纳入成都都市圈、重庆都市圈范围，以及阁下绵阳、南充、宜宾、泸州等大城市中心城区的县城，探索与中心城区一体发展的有用旅途，要点鼓吹交通设施互联互通、主导产业链式配套、人人服务便利分享，更好相连上风产业调动和东谈主口迁徙，加速变成产业生态圈、优质糊口圈、交通通勤圈，发展成为与阁下大城市通勤简短、功能互补、产业配套的卫星县城。

（二）积极教育专科功能县城。赈济位于城市化地区的县城阐扬资源天禀特有、区位条款较好的上风，教育发展特色经济和扶植产业，要点推动产业专科化、集群式发展，加强产业平台建设、完善配套设施，力求在细分行业范畴打造具有竞争力和有名度的县域品牌，发展成为上风特色证实、主导产业非凡的专科功能县城。

（三）合剃头展农居品主产区县城。赈济位于农居品主产区的县城阐扬特色农居品产地上风，探索“种衍生在乡村、加工配送在县城”有用模式，就近当场作念优作念强特色农居品产地初加工和纯粹加工，把产业链主体留在县城，建设当代农业产业集群、当代农业园区，发展成为农村二三产业积聚、当代农业高质高效的农居品主产区县城。

（四）有序发展要点生态功能区县城。赈济位于要点生态功能区的县城阐扬绿色特色资源上风，擢升生态居品供给能力，要点发展文化旅游、清洁能源等妥当产业，创重生态系统详细治理机制，增强县城人人服务能力和环境承载力，有序相连高海拔、环境恶劣地区东谈主口和生态地区超载东谈主口调动，发展成为防守生态安全、供给优质生态居品的要点生态功能区县城。

三、实施县城特色上风产业教育算作

（五）教育壮大主导产业。相持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，用好用足省级赈济县域经济发展的政策，实施县域百亿主导产业教育算作，互异化配置成分资源，梯度教育县域千亿、百亿、十亿产业集群。要点发展相比上风证实、带动能力强、职业容量大的传统上风产业，积极有序相连制造业调动，建设先进材料、能源化工、汽车配件、医药健康产业基地和绿色低碳上风产业聚积承载区。作念好“土特产”大著述，实施农居品纯粹加工擢升算作，依托新式工业化提高农业职业分娩率，建设“川字号”农居品加工园区和上风特色产业基地，发展当代农业种业、先进适用农机装备，壮大农资供应、仓储物流、农技服务等农业分娩性服务业，促进农村一二三产业会通发展。发展文化体验、闲静农业、民宿经济、健康养老等文化旅游产业。

（六）优化擢升产业发展平台。鼓吹产业向园区聚积，实施开发区（园区）“提扩培引”工程，推动开发区（园区）提档升级、创新发展。赈济相宜条款的园区布局优化治疗和扩容发展，提高亩均效益。加速当代农业园区建设，实施农业产业化龙头企业“茅头兵”工程。赈济相宜条款的县城建设产业转型升级示范园区、高新技能产业化基地、农业高新技能产业园区、服务业高质料发展示范区和农民工返乡创业园，打造国度农村产业会通发展示范园。鼓吹开发区（园区）与所在县城构建一体化基础设施和人人服务，统筹布局建设人人交通、环境卫生、市政公用等设施，促进产城会通型园区擢升品性、向城市详细功能区升级。奉行定制式、订单式模范厂房开发模式。

（七）完善商贸和奢侈基础设施。鼓吹县域买卖建设算作，矫正擢升商贸中心、大中型超市、买卖步碾儿街、批发阛阓，鼓吹农贸阛阓达标矫正，赈济有条款的县城建设买卖详细体，完善社区、街区便民奢侈服务设施，打造多元奢侈场景。推动天府旅游名县加速建设旅游集散中心、搭客服务中心、旅游谈路、旅游茅厕等设施。发展县城物流（配送）中心，建设专科阛阓，打造工业品和农居品分拨中转地。长远开展“交商邮”合作，推动交通运载、邮政快递、商贸供销、电商平台等会通发展，引申统仓共配，裁汰物流成本。赈济建设农居品仓储保鲜冷链物流设施，建设生鲜食物低温加工处理中心和预制菜加工基地。

四、实施县城基础设施建设算作

（八）构筑谈路交通汇集。实施县城谈路提质增效工程，买通“断头路”，拓宽“瓶颈路”。赈济有条款的县城完善慢行交通系统。开展县城谈路照明盲点暗区整治和节能矫正。鼓吹县城配建泊车场、路侧泊车设施升级矫正和泊车信息平台建设，有用保障县城基本泊车需求。推动新建居住小区预留充电桩建设安设条款，饱读吹在已建泊车场（库）配建充电基础设施。完善城际高速公路，优化国省主线公路等第结构，鼓吹县城市政谈路与铁路站场、高速公路、主线公路高效联络。合理加密区域中心城市、遑急节点城市与县城间快速公路通谈，深化城际客运班线公交化矫正，优化城际公交阶梯，推动各县（市）建成等第公路客运站。

（九）健全市政管网和防洪排涝设施。因地制宜鼓吹地下详细管廊建设，更新矫正材质逾期、使用年限长、存在安全隐患的燃气、给排水等各样市政管网，加速燃气信息化监管能力建设。构建坚忍输配电网，赈济有条款的县城推动必要的路面电网及通讯网架空线入地。实施城市内涝治理三年攻坚算作，拓展滞蓄空间、流畅河湖水系，基本变成“起源减排、管网排放、蓄排并举、超标济急”的排水防涝工程体系，放心摈斥严重易涝积水区段。新建或矫正防洪堤岸、河谈闸门、截洪沟等设施，幸免外洪进入县城。

（十）完善防灾减灾设施。实施地震易发区房屋设施加固、地质灾害详细治理和避险侨民搬迁等当然灾害防治要点工程。开展自建房安全专项整治，要点摈斥城乡聚会部、城中村筹划性自建房安全隐患。开展消防安全风险评估，加强消防通谈、消防水源、消防通讯等设施建设和防备，鼓吹下层消防力量和人人建筑消防设施达标建设。推动济急隐迹时势建设，擢升领会场馆、闲静广场、公园绿地等开敞空间平灾调动能力。完善给水、供电、通讯等城市生命线备用设施。

（十一）鼓吹县城有机更新。饱读吹县城开展城市体检，实施城市更新算作，赈济县城既有多层住宅加装电梯，加强无阻截设施建设，基本完成2000年年底前建成的需矫正城镇老旧小区矫正任务，因地制宜矫正一批老旧厂区、大型老旧街区和城中村。鼓吹机灵祥瑞小区建设，以社区为基本单元配建基本人人服务设施、便民买卖服务设施、市政配套基础设施和人人算作空间。加强城市运转管制服务平台建设，鼓吹互联网与政务服务、社区服务深度会通。

五、实施县城人人服务供给优化算作

（十二）优化素质体育文化服务。链接开展素质补短板算作，新建、改扩建一批义务素质学校，全面摈斥中小学“大班额”欢娱。开展“十四五”县域平时高中发展擢升算作预计打算，实实验状学校办学条款达标工程，建设高水平专科化产教会通实训基地或产业学院。新建、改扩建一批公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园掩饰率。落实进城务工东谈主员随迁子女入学和参加升学检会政策，保障其对等接纳义务素质。优化人人文化体育服务设施布局，完善藏书楼、文化馆等人人服务设施。建强用好县级融媒体中心。

（十三）加大医疗卫生供给。擢升县级病院（含中病院）详细能力，赈济相宜条款的县级病院创建三甲、三乙病院。赈济有条款的县（市）设立急救分中心，完善县级妇幼保健机构设施斥地，推动县城社区卫生服务中心应建尽建。加强县级疾控中心、县级传染病科和传染病区建设。赈济大中城市三甲病院与薄弱县级病院建立对口帮扶、巡回医疗和云尔医疗机制。

（十四）发展养老托育服务。建立健全基本养老服务体系，擢升公办养老机构服务能力，饱读吹发展普惠型民办养老机构，提高养老机构护士型床位占比，建设居家社区“15分钟养老服务圈”。建设县级失能老东谈主养护院，推动有条款的医疗机构建设医养服务中心，为失能老年东谈主提供医、康、护、养服务。鼓吹人人设施和居住小区适老化适幼化矫正。建立健全婴幼儿照护服务体系，赈济有条款的用东谈主单元为员工提供托育服务。完善残疾东谈主康复托养专科化设施，将相宜条款的公立医疗机构、儿童福利机构纳入残疾儿童康复救援定点服务机构。

六、实施县城东谈主居环境质料擢升算作

（十五）传承延续历史文脉。鼓吹历史文假名城名镇名村保护决策编制，传承保护优秀地名文化。加强历史文化和更动文物保护传承，活化愚弄历史文化街区和历史建筑。深度挖掘县城文化特色，打造传统节庆品牌，推动非物资文化遗产融入县城建设，变成各具特色的文化记号。严禁纵容排除老建筑、迁徙砍伐老树，严禁侵占欢娱遗迹区内地盘。

（十六）打造蓝绿生态空间。加强县城当然山水风貌花样保护，鼓吹县城生态开发，创建一批国度园林城市，加速建设省级生态园林城市（县城）。合理布局县城绿心、绿廊、绿环，鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系统领理。加强河谈、湖泊等湿地生态和水环境开发，建设沿河两岸生态廊谈。实施排水管网雨污分流矫正，加强黑臭水体治理，增强糊口浑水采集处理能力。

（十七）鼓吹分娩糊口低碳化。加强清洁能源开发愚弄，提醒漫衍式能源发展。鼓吹产业园区绿色化、轮回化矫正，推动工业范畴低碳工艺革新，引申绿色建材。饱读吹绿色施工、绿色出行、绿色奢侈，发展绿色金融。完善糊口垃圾采集和分类处理系统，因地制宜鼓吹糊口垃圾焚烧处理设施建设。安全范例管制县域医疗烧毁物，优化危急烧毁物采集和愚弄管制设施布局。

七、实施县城放射带动乡村促进算作

（十八）鼓吹县城基础设施向乡村蔓延。以片区为单元编制实施乡村国土空间决策，推动遑急市政公用设施布局向城郊及中心镇蔓延，教育省级百强中心镇，赈济有条款的中心镇发展成为县域副中心，实施村级详细服务设施擢升工程。建立健全城乡基础设施一体化投建运管机制。鼓吹乡村路网与交通网主骨架高效联络，实施农村公路加密补网工程和乡村运载“金通工程”。开展乡村水务百县建设算作，实施农村给水保障工程，建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，赈济有条款的县（市）鼓吹城乡给水供气一体化。实施数字乡村发展算作，鼓吹光纤宽带、济急播送县域全掩饰。建设“四川科技兴村在线”县级平台，鼓吹镇村服务驿站建设。完善县乡村三级商贸物发配送体系，建设要点州里商贸流通节点和建制村物流服务点。

“蒙蒂是雄鹿的人，”一位高管曾这样评价蒙蒂-威廉姆斯，“他们给了他一份报价——5年5000万美元。”

（十九）鼓吹县城人人服务向乡村掩饰。鼓吹城乡基本人人服务模范融合、轨制并轨。促进县域内义务素质一体化改变发展，统筹教练编制配置和跨区治疗，改善城乡投寄制学校办学条款。饱读吹县级病院与州里卫生院建立细腻型县域医疗卫生共同体，优化配置县乡村三级医疗卫生资源，改善州里卫生院和村卫生室条款，依托中心镇决策建设县域医疗卫生次中心，打造“30分钟健康服务圈”。健全县乡村联络的三级养老服务汇集，决策建设一批区域性养老服务中心，转型升级一批州里敬老院，打造一批村级互助养老服务点。理顺农村养老服务管制机制，放心实施公办养老机构县级直管。加强下层未成年东谈主保护阵脚建设，提高县级未成年东谈主救援保护机构掩饰率。赈济有条款的地区将“一件事一次办”事项蔓延到村（社区）便民服务站。

（二十）鼓吹巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用联络。构建庄重返贫常态化监测帮扶体系，将相宜条款的农户实时纳入监测对象，落实针对性帮扶措施。实施易地搬迁后续扶持强基提质算作，教育一批农业产业园区、帮扶车间、致富车间，动态达成存劳能源的搬迁家庭至少1东谈主职业。鼓吹乡村振兴要点帮扶县加速补皆发展短板。长远鼓吹东西部配合、省内对口帮扶、定点帮扶和社会力量参与帮扶等责任。持续推动脱贫地区产业发展，逐年提高中央联络资金用于产业发展的比例，引申“天府乡村”公益品牌，用好以工代赈政策，完善帮扶产业表情联农带农机制，促进脱贫群众持续增收。建设一批科技助力乡村振兴先行村、省级星创宇宙，奉行科技特派员轨制，建设科技特派员服务团。

八、强化县城建设政策保障

（二十一）完善农业调动东谈主口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保踏实职业糊口的外来东谈主口与土产货农业调动东谈主口落户一视同仁。建立基本人人服务同常住东谈主口挂钩、由常住地供给的机制，确保新落户东谈主口与县城住户享有同等人人服务，保障农民工等非户籍常住东谈主口均等享有素质、医疗、住房保障等基本人人服务。合理提醒农业调动东谈主口参加养老保障，放心达成应保尽保。因城施策扩大保障性租借住房供给，完善公租房什物保障和货币补贴政策，因地制宜发展共有产权住房。照章保障进城落户农民的农村地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，赈济其照章自觉有偿转让上述权利。落实农业调动东谈主口市民化奖励政策，奖励资金分派向吸纳农业调动东谈主口限度大、新增落户多、基本人人服务成本高的地区歪斜。建立健全市县城镇建设用地加多限度与吸纳农业调动东谈主口落户数目挂钩机制，专项安排与进城落户东谈主口数目相顺应的新增建设用地预计打算主义。持续开展农民工劳务品牌培训和返乡创业培训，完善行状技巧培训政策，流畅培训补贴直达企业和培训者渠谈。

（二十二）健全多元可持续的投融资政策。县城公益性表情建设实行政府投资为主、社会成本世俗参与的多元化投融资机制，加强财政资金参预，相宜条款的公益性表情可通过省级预算内投资和场所政府专项债券赐与赈济。对筹划性表情和准公益性表情，饱读吹开发性政策性金融机构加多中遥远贷款投放，赈济相宜条款的企业刊行县城新式城镇化建设专项企业债券，提醒保障资金、社保基金等遥远资金加多配置。有用防护化解场所政府债务风险，严格阻抑高风险地区新增举债限度。饱读吹社会资金投向县城建设，周转国有存量优质钞票，赈济发展股权融资，范例引申政府和社会成本合作、钞票赈济证券等模式，稳妥开展基础设施范畴不动产投资相信基金试点，饱读吹中央在川企业、省属国有企业等参与县城建设。赈济政府融资平台照章依规鼓吹阛阓化转型，打造竞争力强的场所投资运营主体。饱读吹按阛阓化方式确立城镇化发展基金。

（二十三）优化建设用地集约高效愚弄政策。完善低效率地再开发激发握住机制，鼓吹周转存量与下达增量相挂钩。长远开展工业用地“模范地”改变，饱读吹摄取遥远租借、先租后让、弹性年期供应等方式供应，奉行“亩均论英杰”侦察评价，提高现存工业用地容积率和单元用大地积产出率。探索地盘兼容复合愚弄，戒指提高搀杂用地供给比例。探索建设用地地表、地下、地上分设使用权。稳妥开发低丘缓坡地。按照国度融合部署，在经批准的试点区域，审慎稳妥开展农村集体筹划性建设用地入市试点。

九、组织实施

（二十四）加强组织指导。相持和加强党的全面指导，阐扬各级党组织作用，变成省市县三级联动责任体系。阐扬省新式城镇化责任暨城乡会通发展责任指导小组作用，省发展改变委会同各成员单元，强化政策保障、统筹谐和，塌实推动示范试点县城要点发展。各市（州）、县（市）要强化主体背负，切实推动主义任务落地奏效。

（二十五）强化决策引颈。长远实施国度和省“十四五”决策及国土空间决策，聚会功能定位、相比上风、发展条款，分类鼓吹大城市周边县城、专科功能县城、农居品主产区县城、要点生态功能区县城建设，兼顾东谈主口流失县城，相持缺什么补什么，精确补短板强弱项，擢升县城发展质料。相持决策引颈表情、表情拉动投资，科学筹划储备建设表情，简化审批步调，塌实作念好项现在期责任，熟悉一批、实施一批。

（二十六）开展示范试点。合理主办县城建设时序、节律和要领。深化县城新式城镇化建设示范责任，开展省级试点uG环球百家乐，创新政策赈济机制和表情投资运营模式，以“清单制+背负制+销号制”推动建设任务落实。追思引申示范试点教导，有序推动其他县城建设，变成以县城为遑急载体的城镇化建设有用旅途。