在茂名，下层法庭邀请派出所、执法所到环球家门口开展巡回审判，促成统一。

一个寻常的秋日，茂名高州市根子镇公垌村，村委会统一室的敌视“有点燥”。

本来是亲戚又是邻居的两家东说念主，因为相邻地盘纠纷对峙不下，差点扭打起来，还扬言要打讼事。

这儿离村里最近的镇执法惠民服务中心2公里，自助立案平台有案必立，但两家讼事真打起来，可能“亲戚王人没得作念”。高州法院金山法庭庭长朱祖永接该中心上报后，从27公里外的金山街说念开车过来，进步弯弯绕绕的山路，来到村民的家门口统一矛盾。

法官并不是只是坐在审判台上一判了之，而是“舍本从末”走进环球中作念统一、化矛盾，土话土说，骁勇法治东说念主和，从起源上减少矛盾纠纷……用执法的专科术语，这等于“诉源治理”，所以把稳和惩办纠纷为主要职能的下层执法。

现时，广东正全力构建“1+6+N”下层社会治理使命体系，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，推动各方力量下千里、从下到上化解矛盾。

茂名市的山区地带，交通和经济相对欠剖释，山与山、村与村十里不同音。当地依托执法惠民服务中心推动执法下千里到镇村的神经末梢，法院融入党委请示下的社会治理体系和诉源治理大模式，一线法官为环球心与心之间架起新“枫桥”。

小镇“大法官”

“大师归拢个村，同根同源，明朗祭祖王人一齐喝酒的。不要吵，有话坐下来缓慢说。”朱祖永时时下乡，皮肤晒得有点黑，后背被汗水浸湿，裤筒沾上了泥巴。然则他身着制服、捎带法徽，到了村里启齿一说，自带威严。

两家看到法庭“搬”到了村委会，也不争闹了，一五一十地说明了情况。

启事是老何拆房建房，李大姐觉得堆放的建筑废物侵占到自家荔枝园，条目清走；老何摆出种树“占地不占天”的乡规民约，建筑废物王人在自留树树冠投影范畴内，属于自家地头，并无侵占。

“这事情真上了法庭，判案也要讲依据。‘占地不占天’不是法律依据，惟一地盘权属阐述才组成审判依据。”朱祖永现场普法。两家一愣，说祖上王人是一家的，分家分地的技术王人莫得明确边界，也莫得地盘产权证。

朱祖永和驻村民警、执法所使命主说念主员一齐，查阅了村里的图纸，莫得找到筹商的分裂纪录。“莫得依据这个案子很难判决。况且打讼事无外乎一边赢一边输，我们能不行计议一个两边王人能领受的统一适度呢？”他结正当理和理由忽视惩办决策，取两家中间线划界，老何把界外的建筑废物清走，互不相犯。

比权量力之后，两家临了领受了统一决策，通过执法惠民服务中心签订了条约书。而这份条约书经执法证据后具有法律效劳，若是哪一方反悔不认，另一方就不错到法院央求强制蔓延，起到一纸条约定分止争的作用。

止纠纷于未诉，化矛盾于萌芽。习近平总通告深远指出：“我国国情决定了我们不行成为‘诉讼大国’。我国有14亿东说念主口，千山万壑的事王人要打讼事，那势必不胜重任！”

鼓吹诉源治理，小镇“大法官”不仅要善断理由法小纠纷，还要“拿捏得住”多方纠纷交汇的大矛盾。

本年8月，同在金山法庭统治片区的金山街说念碰到一件毒手的案子。一个投资8000万元的玩物厂面容，因为成就方因为资金吃紧，挪用玩物厂投资方的款项，导致合同履行堕入僵局，工东说念主工资没实时发出，多方纠纷为德不终紊。

“这个纠纷纵横交叉，波及多方欠款，处理难度很大。”金山街说念党工委副通告刘一波第一时辰思到了“庭所共建”多元解纷模式，由综治办牵头组织金山法庭、派出所、执法所干警组成联调小组赶紧开展纠纷搭救使命。

“庭所共建”助推8000万元投资面容胜利复工。

朱祖永了解案情后觉得，这个案子各方矛盾激化，若是插足执法局面，时辰账、经济账王人是老本，面容等不起、工东说念主拖不起。然则因为一年多来，几方矛盾越积越深，无法和睦地坐在一齐协商。

“‘濒临面’不行，我们就‘背对背’。重在配合各方利益。”朱祖永参与庭所联调，通过单方约谈、组织面谈、微信统一等多样模式，临了劝服投资方喜跃先垫付工东说念主工资，与成就方商定建成的厂房归其统共。在他的建议下，成就方的近50名工东说念主与玩物厂重新坚忍服务相干，保住了饭碗，见效化解重重矛盾。

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法庭部下的小镇虽小，然则千山万壑的事情好多。从地盘承包纠纷导致地盘撂荒，到古荔枝树管制，再到老东说念主奉养纠纷，一桩桩一件件，王人相干到当事环球的躬行利益，王人列入了小镇“大法官”的统一清单。

金山法庭干警前去根子镇柏桥村百荔园，组织开展“荔枝树放学法律”普法讲座。

矛盾分流把在前

东说念主们印象里的法官身着法袍、说念貌岸然、落槌下判，执行上的法官却上得了山、进得了厂，理得清情面、讲得通道理道理，为的等于“案结事了东说念主和”。

看起来下层法官的使命更忙了，但这背后却有一个对于诉讼起源治理的“加减法”。

朱祖永跟《南边》杂志记者算了笔账。

数据闪现，2022年广东法官东说念主均了案357件，居寰宇第一，比2018年提高28.7%。以金山法庭为例，一共两名员额法官，2021年收案750多件，东说念主均370多件，每个使命日起码开两次庭，多的技术开四五次庭。

由于连年来金山法庭加大诉源治理力度，依托执法惠民服务中心，法官把开阔的纠纷和案件化于萌芽、止于诉前，2022年收案下落到600多件，本年1—8月更是比同时减少了25%。

“法官有了更多的时辰和元气心灵把案件办好，一审服判息诉率提高，各方面考查见识更顺眼了。以统一促进的诉源治理，看似对使命作念‘加法’，实则作念‘减法’。”朱祖永说，这对下层来说简略有用精辟执法资源，提高执法效率。

一个法庭如斯，放在高州全市来看，成效更为显然。

高州法院2020年受理案件数同比下落14.53%，其中刑事案件受理数同比下落18.05%，四肢反应处所社会治理成果的“万东说念主成讼率”，夙昔同比下落3.88个百分点，于今一语气3年下落，“民转刑”案件同比下落35%。2022年以来，五个下层法庭会同辖区派出所、执法所累计开展奉求统一、纠合统一3657场次，化解各类纠纷2573件，统一见效率达85.7%；收案数同比下落25.29%。

一个本来矛盾相对凸起的山区县级市，为什么诉源治理成效如斯显然？

2019年10月，高州法院在新垌镇长流村当先运行试点，建立首个执法惠民服务中心，并逐渐打造隐敝28个镇街的“庭所共建”多元解纷新模式，开阔下层矛盾能调则调、繁简分流，推动诉源增量减少，实践“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥造就”。

茂名首个执法惠民中心设在高州市新垌镇长流村。 受访者／供图

走进位于根子镇的执法惠民服务中心，《南边》杂志记者看到，除了说念路交通纠纷一体化处理平台，还配置了多元化辛勤统一平台等，使命主说念主员不错把柄环球反应问题的类别和矛盾进度，进行分流和处置。

“有一次法官下乡，组织十几名有诉讼争议的村民，在这里不雅看了一场庭审直播，有的看完就发现我方的预期太高，法律范畴内不予救援，临了喜跃协谈息争了。”根子镇党委副通告潘露说，这里被称作“中国荔枝第一镇”，镇里连年产业经济活跃，许多纠纷也化于萌芽，近3年王人莫得一启事荔枝、龙眼产购销纠纷而告状的执法案件，很猛进度收货于执法惠民服务中心的矛盾分流作用，为下层提供了和洽的执法环境。

高州市东说念主民法院院长李亚车作念了一个灵活的比方：“执法惠民服务中心围绕‘治未病——法治宣传’‘看门诊——诉前化解’‘找专科——简短诉讼’‘重警示——以案释法’四大功能，酿成了市、镇（街）、村和重心行业全隐敝的执法惠民服务荟萃，化解了开阔交通事故、地盘林权、家事等纠纷，将快捷高效的矛盾纠纷惩办机制蔓延到了下层的‘神经末梢’。”

融入共治大模式

广东四肢经济大省、东说念主口大省、诉讼大省，收案数永恒居寰宇第一，“案多东说念主少”矛盾凸起。连年来广东坚持和发展新期间“枫桥造就”，把非诉讼纠纷惩办机制挺在前边，从起源上减少诉讼增量。2022年广东全省民事案件收案历史性初次下落。

在茂名，过程从下到上的发展，现在全市已建成158个执法惠民服务中心，累计理财环球法律究诘10.4万余东说念主次，前端化解纠纷3.7万余件，惩办争议标的金额5.7亿余元。四肢“枫桥造就”的新实践，茂名此举被复制到肇庆等市，并被广东省高等东说念主民法院摄取为“网上巡回法庭”造就在全省法院蔓延。

新垌法庭通过执法惠民服务中心统逐一齐合同纠纷案件，既松开了企业的诉讼背负，又有用缓解企业的假想贫乏。

以诉源治理架起的这座新期间“枫桥”，不仅在具体案件中联络起当事东说念主抓手言和洞得意结，也在使命机制上伙同凝华各部门共建共治的解纷协力。

前段时辰，茂名信宜市水口镇执法惠民服务中心短时辰内接了3拨究诘。其中包括，27名工东说念主被某包装纸厂拖欠工资19.1万元，25名工东说念主被某皮革厂拖欠工资8.4万元，5名工东说念主被某遮盖工程公司拖欠16.1万元，来到中心寻求法律上的匡助。

信宜市东说念主民法院赶紧纠合信宜市东说念主社局派员组成“法院+东说念主社”统一团队，通过镇街干部查找筹商工场庄重东说念主，过程法院使命主说念主员明之以法、东说念主社局做事和街说念办干部晓之以理，最终促成统一条约，工东说念主胜利办理“行政统一+执法证据”筹商手续。

3天速调57起劳务纠纷，有用驻防矛盾回流到社会。

茂名法院主动融入党委请示下的社会治理体系和诉源治理大模式，加强对东说念主民统一、行业统一、法院特邀统一等解纷力量的指挥和救援，打造“法院+东说念主社”“庭所共建”“说念交一体化纠纷处理”“渔家法庭”等模式，让矛盾纠纷实质性化解不才层、化解在萌芽状况。

“诉源治理的‘诉’在法院，但‘治’在社会治理体系中。”茂名市委政法委专职委员史鹏志在领受《南边》杂志记者采访时说，“茂名在全省始创建立市委常委会每周斟酌一个镇（街）下层社会治理重心使命轨制，加速鼓吹‘1+6+N’使命体系成就落地，包括法院在内的执法力量合座下千里，有劲推动下层社会治理提质增效。”

新的模式下，诉源治理并作恶院“一家之事”，法官的脚色也从单纯的审理转向参与治理。

茂名市中级东说念主民法院党组成员、副院长王宇庆在领受《南边》杂志记者采访时说：“以治理为导向，法官审判案件不应只是‘以数目论骁雄’，更应防卫诉源治理本人和提高审判质效相互促进，服判息诉率、案访比等成果见识更好，反应的是东说念主民环球对平允正义的感受更深了。”

法律有表率，法官有温度。

杭州亚运会、亚残运会将分别于9月23日至10月8日、10月22日至28日举行，其中亚运会比赛共设40个大项、61个分项、483个小项，除象棋、国际象棋、围棋、桥牌和帆船不公开售票外，其他项目将分阶段、分批次面向公众公开售票。7月8日，杭州亚运会公众售票官方网站上线，开放公众注册及举重、克柔术、网球、花样游泳、击剑、摔跤、蹦床、高尔夫球、跳水、游泳、软式网球及攀岩等首批12个项目的门票预售。

大山里的“枫桥”，是环球解纷的“连心桥”，更是共建共治的“立交桥”。

深呼吸

在“末梢”，治“前端”

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碰到大小矛盾“法庭见”？

连年来跟着社会经济发展，执法离环球更近了，“遇事找法”渐渐变成了环球口中的“遇事找法院”，平允执法四肢爱戴平允正义的“临了一说念防地”不停前移，执法资源承压。而这一欢畅体现到下层，等于案子越来越多，然则有的局面已结但讼争未解，矛盾反而越积越多。

下层一线法官，等于挺在社会治理的“结尾”，压在“前端”“治未病”的“乡土大夫”。

当记者跟从法官走在茂名乡间的山路十八弯，更能体会到买通法治“临了一公里”的热切道理道理。有的矛盾得不到实时惩办，就会滚雪球滚成更大的风险。

那要若何抓？若何治？

“党政脱手，依靠环球。把稳纠纷，化解矛盾。爱戴默契，促进发展”的新期间“枫桥造就”指明了标的。落实到下层执法上，等于法官深入环球中去解题解难，“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，蕴含着法治东说念主和的中国式灵敏。

诉源治理的本色，等于下层社会治理。在“源”上分流、在“治”上融入、在“理”上畅通，用法治模式惩办矛盾问题，提上下层治理才调，亦然成就法治广东、吉祥广东的题中应有之义。

【本文责编】林若川

【频说念剪辑】李晓霞 李卓华

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘树强 刘龙飞

【著述开始】《南边》杂志2023年第20、21期合刊

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